西部陆海新通道如何高水平建设？代表委员这样谈

 3月7日 重庆举行

“推动西部陆海新通道高水平建设”

专题云记者会

邀请3名代表委员

就推动西部陆海新通道

高水平建设

建言献策

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 “《西部陆海新通道总体规划》的出台，给渝北加快高水平开放带来了重大发展机遇。”全国人大代表、重庆市渝北区委书记于会文说，“十四五”期间，渝北将以建设高水平开放的临空大区为战略引领，深化空港型国家物流枢纽建设，着力采取四项有力措施，推进西部陆海新通道高水平建设。

坚持市场体验导向，打造国际一流营商和发展环境。制定出台20条服务市场主体工作措施，创新推出了一窗通办、专人代办、限时速办、假日照办等“3+1”系列便民惠企“硬核”政策举措，实施打造国际一流营商环境行动计划。同时，加快补齐制约通道高水平发展的基础设施短板，加快打通区内交通物流重要节点之间多式联运快速通道等，营造国际一流的营商环境和高效的交通物流基础环境。

坚持临空经济引领，推进空港型国家物流枢纽建设。依托重庆临空经济示范区建设，坚持“物流+经贸+产业”融合发展模式，锁定航空物流产业优先级，推进空港型国家物流枢纽建设。优先开发航空物流最优产业产品，包括飞机维修和拆解、计算机、通信设备制造业、医药制造业等。加大航空联产业集群化发展，支持华夏航空全产业链航空维修业务，推进保税航材仓储、交易业态落地发展。以融合全产业链条为目标，发挥传音、OPPO等整机手机企业的核心作用，积极引进产业链配套企业落地，形成完善的产业链和配套物流供应链，建立出口手机航空集发货中心。

坚持中新示范合作，深化通道对外开放及国际合作。基于渝北区现有中新示范项目合作成果，借助西部陆海新通道“13+1”共建机制，探索设立中新双枢纽航空物流运营中心，进一步深化对外开放与国际合作能级。依托国际航空枢纽的先发优势，探索设立“中新空陆联运专班”，增强对通道沿线省区市的集货能力，实现适航货物在中西部城市与东盟国家的双向往返，开辟“航空+西部陆海新通道空中走廊”。

坚持创新驱动战略，提升西部陆海新通道发展张力。充分发挥渝北区临空经济示范区、仙桃国际大数据谷和跨省域共建川渝高竹新区等高能级策源创新优势，坚持临空经济和枢纽经济贸易规则创新、多式联运物流组织模式创新、空港型国家物流枢纽信息化综合服务平台创新、经济区与行政区适度分离改革制度创新等，不断提升西部陆海新通道高水平、高质量发展张力。

全国人大代表，重庆市交通局党委书记、局长许仁安 重庆市人大供图

 “重庆位于‘一带一路’和长江经济带的联结点上，是国家定位的西部陆海新通道物流和运营组织中心，国家规划的三条主通道中，有两条以重庆为起点。”全国人大代表，重庆市交通局党委书记、局长许仁安说，重庆交通将以“行千里、致广大”的交通强市建设为统领，全面开启“2小时重庆”建设新征程，加快完善综合立体交通网络，提升西部陆海新通道通行能力和衔接水平，推动重庆加快成为“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽和国际性综合交通枢纽城市。

在全力提升通道能力上，重庆将聚焦通道东中两线能力扩容，加快补齐交通基础设施发展短板，推进大能力主通道建设。完善中线通道，加快推进渝贵高铁前期工作，研究论证川黔铁路改造等项目。提速推进渝赤叙、渝泸北线等高速公路建设。扩能东线通道，加快建成渝湘高铁，充分挖掘渝怀铁路双线运能，加快沿线站点扩能改造，促进点线衔接协调。提质枢纽建设，加快推进江北机场改扩建和新机场前期工作，提升国际枢纽能力，持续完善兴隆场编组站改扩建、鱼嘴等专业物流枢纽建设，畅通港站集疏运通道，加快推进万州新田、涪陵龙头等重要港口集疏运铁路建设，强化枢纽间顺畅衔接。

“陆海新通道”整车出口常态化班列（资料图）  邹乐 摄

在全力提升物流效能上，重庆将提升通道多式联运发展水平，推动形成多路径、多方式的铁海联运、国际铁路联运、跨境公路班车运输网络，加强与中欧班列和长江黄金水道高效联动。推进西部陆海新通道铁海联运“一单制”试点和铁路运单物权化试点，探索贸易物流金融新规则，用好用活东盟直通模式，推动物流效率提升。推动省际协商合作机制不断强化，协助推进跨区域的通道运营组织，加强跨区域运输合作。

此外，抢抓交通强国建设试点和成渝地区双城经济圈建设战略机遇，积极推动兰渝高铁、万州至黔江高铁等项目纳入国家相关规划，争取国家早日启动重庆新机场、渝湘高铁黔江至吉首段等项目。加强相关部门协调联动，共同解决资金筹集、用地审批等问题，推动西部陆海新通道重大基础设施建设项目加快实施。

全国政协委员，民建中央委员、对外联络委员会副主任，重庆市政协副秘书长王济光 重庆市政协供图

“受多种复杂因素交织作用影响，西部陆海新通道现阶段尚未形成有效的组织协同和实质推动的相关机制，难以有效组织通道国际物流及延伸配套资源。”全国政协委员，民建中央委员、对外联络委员会副主任，重庆市政协副秘书长王济光说，要高质量推动西部陆海新通道建设，必须多管齐下、综合施策。对此他提出六点建议。

坚持陆海统筹、双向互济，进一步发挥陆海新通道的基础性、战略性和先导性作用。建议西部陆海新通道拓展全球服务网络，强化贸易产业服务功能，积极参与周边国家和地区物流枢纽节点建设，加强与新加坡等东南亚重点港口联动发展，合作打造境外还箱点，共建海外揽货和分拨配送网络。加大铁路等基础设施补短板力度，支持广西对标世界一流港口打造北部湾国际门户港，稳步增开集装箱远洋航线，扩大集装箱外贸航线覆盖范围。围绕东南亚国际班列、跨境公路班车主要停靠点，合作共建境外分拨配送基地，拓展东南亚腹地物流服务网络。

进一步明确通道及枢纽建设的各项任务，发挥好国家和地方两个协调机制作用。建议加快大能力主通道建设，尽快形成东中西线通路合理分工、核心覆盖区和辐射延展带密切沟通、与东南亚地区互联互通的西部陆海新通道陆路交通网络。优化铁路、公路、港口等物流枢纽功能布局，完善设施，提升交通物流枢纽功能。做好重庆与澜沧江-湄公河等合作机制衔接，加快与周边国家基础设施互联互通，加强与东盟重点港口联动发展等。

坚持对话交流、协商共建、融合发展，深化RCEP各成员国之间的经贸合作。建议西部陆海新通道配合国家完善国际合作机制，持续深化中新战略合作，推进沿线国际贸易、国际物流、产能合作、金融服务等领域务实合作。深化经贸交流合作，深化“放管服”改革，优化营商环境，联合通道沿线地区与东盟国家深化商贸和服务合作，共建一批优势互补、互利共赢的产业园区。打造若干枢纽经济区，吸引现代商贸、国际贸易、跨境电商、高端制造等产业聚集发展。

两江新区果园港（资料图） 冯旨意 摄

发挥有效市场与有为政府的有机融合，进一步联动国内相关省区积极参与新通道建设。建议铁路企业和通道沿线省区联合打造西部陆海新通道班列运输品牌，提高铁海联运组织一体化运行水平。支持通道运营组织平台加强与中欧班列运营平台合作，推动通道班列与中欧班列线路、班次对接和信息共享，并推动新通道与长江航运协同衔接，缓解三峡枢纽过坝运输压力。

推行铁路运单物权化和铁海联运“一单制”，形成以中国规则为标准的贸易物流金融体系。建议重庆各有关部门和市场主体熟练掌握协定规则，高标准履约，增强市场主体参与国际合作与竞争的能力。进一步加强重庆与东盟之间的产业和贸易合作。按照高水平共建西部陆海新通道的要求，切实服务于国家战略和多双边合作，加强与RCEP成员国之间标准、规则、政策等方面的对接。持续推进铁海联运“一单制”，加强铁路与海运规则对接，研究推进铁海联运班列铁路运单与海运提单衔接，拓展国际贸易和金融增值服务。探索建立铁路货物运输品名与海关报关商品品名、铁路运输危险货品与海运危险货品目录间“一货两标”互认办法。

坚持共商共建共享理念，积极构建新通道信息平台体系。建议，西部陆海新通道围绕提升物流和运营组织中心功能，联合铁路、交通、海关等部门以及沿线各省区市，共同搭建公共信息服务平台，完善金融、政务、法律等业务功能。积极与通道沿线地区和有关企业共建陆海新通道运营有限公司，开展物流、贸易、产业、金融、数据等专业化服务，提升供应链综合服务能力。有序发展货运代理平台，加强中转集结。持续探索和深化国际贸易“单一窗口”建设。加强重庆与新加坡之间的“双枢纽”交流与合作，推动货物申报、通关物流信息交换，全面满足企业“一站式”业务办理需求。